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油页岩开发利用约束因素分析

油页岩开发利用约束条件主要有、经济、技术、环保和政策等。

(一)油页岩开发利用约束

约束包括储量基础、禀赋、地质条件、地理环境等各方面。

1.探明储量不足

有开价值的油页岩探明储量是页岩油产业发展的基础。从全国宏观角度来看，我国油页岩开发利用最主要的约束因素是有一定品位(如含油率≥5%)的油页岩的储量不足问题。截至2008年底，全国评价的油页岩地质量高达7391×108t，然而探明的油页岩储量只有85×108t，其中含油率大于5%的剩余可回收页岩油储量只有2.78×108t，只有石油剩余探明经济可储量的13%，如按生产周期计算至多只能形成800×104t/a的产能。这表明我国油页岩丰富，但勘查程度低，能开发利用的储量不足。

当前已知的较大规模的探明储量有辽宁抚顺油页岩矿、广东茂名油页岩矿和海南儋州油页岩矿，油页岩探明储量分别有二三十亿吨，合计占全国油页岩探明储量的89%，而且可露天开。抚顺、茂名油页岩矿含油率约6%～7%，其中含油率≥5%的油页岩占到90%以上;儋州油页岩矿含油率约5%，其中含油率≥5%的油页岩占到73%。抚顺矿务局每年开抚顺西露天矿油页岩数百万吨，数年后将转为东露天矿油页岩。抚顺、茂名页岩油生产有很好的经济和社会效益，有扩大生产的良好发展前景。

我国还有十余处探明的值得开发的油页岩矿，例如吉林省桦甸、汪清罗子沟、山东黄县(龙口)有小型页岩油厂已投入生产，利用抚顺炉干馏炼油;还有甘肃窑街也有公司正建气燃式干馏炼油方炉，大庆油田在柳树河盆地正建颗粒页岩干馏炼油装置，龙江哈尔滨煤化工公司在达连河正建油页岩流化干馏炼油装置，年产页岩油仅数万吨。这些油页岩矿由于探明储量不大，不可能有很大的发展。

2.禀赋较差

经验表明，在我国当前经济技术条件下，就页岩炼油而言，露天开的油页岩矿要求含油率≥5%，地下开的油页岩要求含油率≥8%。只有这样，页岩炼油才是经济的。德国页岩发电厂用的油页岩含油率在4%～4.5%，据此推测我国含油率3.5%～5%的油页岩可考虑用于页岩燃烧发电。发电用油页岩还要考虑其发热值的大小。

统计表明，我国油页岩禀赋较差。全国油页岩平均含油率只有6.59%，比国外大部分国家的油页岩平均含油率8%～13%要低许多;全国含油率≥5%的油页岩只占54%。在全国81个油页岩含矿区中，平均含油率≥5%的油页岩含矿区只占75%，平均含油率≥8%的油页岩含矿区只占17%。有36%的含矿区其油页岩含油率≥5%的不足70%，其中又有25%的含矿区其油页岩含油率≥5%的不足50%。

我国量排在前十位的油页岩含矿区依次有吉林松南、陕西铜川—子长、黑龙江松北、西藏伦坡拉盆地和比洛错、新疆博格达山北麓、青海鱼卡、河南吴城、广东茂名盆地和内蒙古巴格毛德，油页岩地质量之和占到全国的93.6%。但是，油页岩量占到全国64.7%的松南、铜川—子长、松北、巴格毛德等4个含矿区的油页岩平均含油率＜5%，而含油率≥5%的也不足35%。平均含油率较高的矿区有伦坡拉盆地(11.28%)、博格达山北麓(10.02%)、鱼卡(9.72%)和比洛错(9.18%)，其次为吴城(6.22%)和茂名盆地6.01%等。

我国查明储量规模最大的油页岩含矿区是在吉林松南(原农安、松南、登娄库、长岭等几个含矿区)，查明储量高达766×108t。但据所掌握的有限分析资料，松南含矿区油页岩虽然埋深浅，但矿层薄，且平均含油率只有4.8%，含油率≥5%的油页岩仅占34%左右。松南含矿区的油页岩至今未能开发利用。

因此，对我国来说，油页岩禀赋(或品位，主要是指含油率和发热值)是十分重要的不利因素。品位过低，就失去开发利用价值。

只有品位高的油页岩，才有开发利用价值。例如，已探明的吉林桦甸和山东黄县(龙口)油页岩含油率高达10%以上，尽管埋藏深，需地下开，开成本较高，但由于品位好，仍有开价值，已经有企业着手开发。但探明储量不大，仅数亿吨。

3.地质条件不理想

对油页岩开发利用有影响作用的地质条件主要有油页岩矿层厚度、埋深、丰度、地质复杂程度。

矿层少、厚度大的油页岩有利于开。我国大中型油页岩矿具有层数多、矿层薄等特点。油页岩矿层数多于5层的含矿区占25%，多于2层的含矿区占60%。河南吴城油页岩矿层数达到32层。开发条件较好的抚顺油页岩矿有2层，茂名油页岩矿有2层，桦甸油页岩矿有13层，罗子沟油页岩矿有27层。我国油页岩矿矿层累计厚度最薄只有0.72m，最厚达到160m(新疆博格达山北麓);厚度大于10m的含矿区占55%，厚度大于20m的含矿区只占31%。我国量排在前十位的油页岩含矿区，除新疆博格达山北麓油页岩矿较厚外，其他9个含矿区油页岩矿层厚度基本在10～35m范围内，一般在15～25m范围内。

埋藏浅的油页岩矿有利于开。对地面干馏而言，油页岩开深度一般要求小于500m。其中，埋深小于100m的油页岩矿适合于露，埋深在100～500m的油页岩矿适合于井工开。我国埋深在500m以浅的油页岩占65%，埋深在500～1000m的油页岩占到35%。适合于露开的油页岩矿主要有广东茂名、电白和高州，辽宁抚顺和凌源，海南儋州，吉林罗子沟，黑龙江阿荣旗和林口，内蒙古的巴格毛德、敖汉旗和奈曼旗，陕西的铜川和彬县，新疆的博格达山北麓、妖魔山、芦草沟和水磨沟，西藏伦坡拉盆地和比洛错等20余个含矿区。

丰度较高的油页岩矿有利于集中开发利用。由于我国油页岩矿厚度普遍较薄，含油率普遍不高，导致我国油页岩丰度总体较低。丰度≥6000×104t/km2的含矿区主要有辽宁抚顺、海南儋州、新疆准噶尔盆地的博格达山北麓和妖魔山、吉林罗子沟、内蒙古奈曼旗等含矿区;丰度处于(6000～2000)×104t/km2的含矿区主要有广东茂名、电白和高州，吉林桦甸，甘肃窑街和炭山岭，陕西铜川，山东昌乐五图，河北丰宁四岔口和大阁等含矿区。

地质复杂程度简单的油页岩矿有利于开。我国油页岩矿地质复杂程度中等—简单。对油页岩矿地质复杂程度的认识，取决于地质勘查工作程度。

4.地理环境多样

一般来说，平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩矿交通便利、人口密集、市场条件好，有利于开发利用;高原、山地、戈壁、沙漠环境的油页岩矿交通不便、人口稀少、市场条件差，不利于开发利用。

我国油页岩矿分布的地理环境复杂多样(图5－1)。在全国油页岩分布中，平原环境占44.0%，丘陵环境占7.5%，黄土塬环境占21.2%，高原环境占16.4%、山地环境占7.9%、戈壁环境占3.0%。平原、丘陵、黄土塬环境的油页岩占到72.7%，总体来说有利于我国油页岩的勘探开发。但是，在我国油页岩量排名前十位的含矿区中，有一半矿区分布在高原、山地、戈壁环境，如西藏伦坡拉盆地和比洛错处在高原环境，新疆博格达山北麓处于山地环境，青海鱼卡和内蒙古巴格毛德处于戈壁环境，这些地区的油页岩不利于开发利用。

图5－1 全国油页岩在不同地理环境中的分布

(二)油页岩开发利用经济约束

原油价格对油页岩的开发利用起到决定性的制约作用。如果国际原油油价太低，页岩油生产成本无法与原油竞争，则油页岩炼油产业就无法生存。例如，20世纪90年代初国际原油价格下降到10美元/桶左右，有近30a生产历史的茂名页岩炼油厂因严重亏损不得不在1992年停产。

当前国际上一般认为当原油价格高于40～50美元/桶时，油页岩炼油就可以盈利(Dammer，2007)。美国能源部于2007年9月公布的美国发展非常规能源规划的研究报告认为，在美国，当油价达到35美元/桶时，地下干馏生产页岩油已经有利;当油价达到54美元/桶时，地上干馏生产页岩油成为有利。

最近几年国际原油价格高涨，至2008年7月高达147美元/桶(张抗，2009)，促进了世界和我国的页岩油产业的发展;之后，油价跌至2008年12月34美元/桶，但至2009年6月以来又有所回升，至80美元/桶左右波动。

近年我国主要有辽宁抚顺、吉林桦甸和罗子沟三处生产页岩油。抚顺用的油页岩是煤炭副产品，矿成本不计于页岩油成本中，每吨生产成本约1000元人民币(折合21美元/桶)左右;桦甸油页岩矿取井工开，页岩油每吨生产成本不到2500元人民币(折合52.5美元/桶);罗子沟油页岩矿取露天开，页岩油每吨生产成本约1800元人民币(折合38美元/桶)。2007年我国页岩油的平均价格在3000元人民币/t(折合63美元/桶)，2008年则达到5000元人民币/t(折合105美元/桶)，2009年10月以来页岩油售价约4500元人民币/t(折合95美元/桶)。这表明当前情况下我国页岩油生产是有利的。

但是，在金融危机的冲击下，2008年年底左右国际原油价格下降到40美元/桶以下，国内页岩油价格“跳水”，降到2000元人民币/t(折合42美元/桶)，不少企业利润下滑，甚至亏损，而且页岩油销路不畅。有的企业刚建成投产页岩炼油装置，产品无销路，陷入了进退两难的尴尬局面。吉林几家民营页岩炼油厂由于页岩油库存爆满，不得不暂时停产或半停产。抚顺页岩炼油厂有油品储备罐，没有停产。这说明，低原油价格对我国页岩炼油产业有较大冲击。

以上说明，页岩油的售价对于发展页岩油产业起到了关键的作用。经济因素，尤其是原油的价格，是页岩油产业发展的决定性因素。在我国，页岩油通常作为燃料油出售，燃料油的价格和世界原油价格是密切相关的。经验表明，在我国当前的条件下，一般而言，对于可露天开的油页岩，含油率下限定在5%以上，对于地下开的油页岩，含油率下限定在8%以上，才是值得开发利用的。

国际业内专家普遍估计，世界经济恢复以后，到2010年底，国际原油价格将会重新升到80美元/桶以上(胡国松学，2009)。这对页岩油产业的发展是非常有利的。

如果油页岩矿有其他价值较高的伴生矿产，将有利于矿产综合利用和降低成本。

此外，融资困难也对油页岩产业发展形成制约。油页岩产业投资大，生产规模达到10×104t以上的油页岩炼油项目需要投资2～3亿元人民币以上，小企业没有这样的经济能力，银行也困难。油页岩综合利用项目在建设资金上得不到保证。

(三)开发利用的技术约束条件

油页岩主要用于干馏炼油，也可用于直接燃烧产汽发电，以及页岩灰制取水泥等建材。

油页岩干馏炼油分为地下干馏和地上干馏。

地下干馏是指油页岩不经开，直接设法在地下加热，使页岩分解生成页岩油气导出地面。地下干馏工艺适用于埋藏很深(位于地下500m、600m以下)、且油页岩层厚达数十米的油页岩矿藏。美国绿河油页岩矿藏有相当一部分适用于此类工艺;我国油页岩矿普遍较薄，基本没有适合地下干馏工艺的油页岩矿区。尽管个别地区如新疆博格达山油页岩含油率高，矿层厚达160m，但地层产状陡，也不适合地下干馏工艺。而且地下干馏工艺尚不成熟，在美国也正处于现场中试阶段，在我国也未起步试验。

地上干馏是指油页岩经露天或井下开，再经破碎筛分至所需的粒度，在所选用的合适的干馏炉内，加热至500℃左右干馏炼油。

当前，我国的抚顺块状页岩干馏炉是成熟的炉型，但处理量小，每台炉每天加工100t油页岩，油收率也低，只有实验室铝甑油收率的65%，而且开出来经破碎筛分后留下来的小颗粒页岩大约占到15%～20%，这部分不能用于抚顺炉内加工而舍弃，因此不是理想的炉型。我国还有一种气燃式块状页岩方炉，每台炉每天加工可达300t油页岩，油收率较抚顺炉要高，但产出的页岩半焦的热量没有充分利用，也是缺点。再者，这两种炉型环保较差，三废较多，需要认真处理。

国外的干馏炉型，如巴西Petrosix块状页岩干馏炉，每台炉每天加工6000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大60倍，油收率可达实验室铝甑油收率的90%，也是成熟的炉型，但其缺点是产出的半焦污染较大，需加以填埋、植被处理。

爱沙尼亚Galoter颗粒页岩干馏炉，用热页岩灰做固体热载体，在回转炉中加热页岩干馏炼油，每台炉每天加工3000t油页岩，较抚顺炉的处理规模大30倍，油收率可达实验室铝甑油收率的85%，而且可将自矿藏开出来的经破碎筛分的全部的颗粒油页岩用于炉子的干馏，且三废处理较易，污水量少，可直接送至电站锅炉烧掉，可以认为此种炉型是环境友好的炉型，是比较理想的，其缺点是工艺复杂，设备较多，操作较难。从工艺技术来看，选用Galoter炉有利于扩大生产规模，有利于提高生产效益，但是如选用Galoter装置，需要和生产或设计单位进行商务谈判，花费大量外汇才能加以引进。

当前抚顺矿务局引进了Taciuk颗粒页岩干馏炉(ATP)。Taciuk干馏炉系加拿大开发、澳大利亚放大、德国制造。由澳大利亚SPP/CPM在澳大利亚建设一台日加工6000t油页岩的示范型干馏炉，经几年的试运，开工率达60%，后SPP公司将该装置售予美国一能源公司，该公司认为Taciuk工艺不太成熟而停产。抚顺矿务局引进的Taciuk炉，规模也是6000t油页岩每天，可以将抚顺炉不能加工的颗粒页岩进行处理，该装置将于2010年年底以前试运。估计需要花费一定的时间才能达到正常运转。

除了引进先进的干馏工艺技术以外，中国当前还自主开发新的较先进的干馏炉型。中石油支持大庆油田用大连理工大学开发的颗粒页岩干馏新工艺，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×104t页岩油。还有中煤集团支持黑龙江龙化公司在上海博申公司开发的粉末页岩流化干馏工艺的基础上、开展中试研究(50t油页岩/d)，拟建设一套日加工2000t油页岩的工业试验装置，年产5×104t页岩油。这两项都是中国当前自主开发的干馏炼油项目，自中试放大到工业试验规模，是属于风险投资，但是值得鼓励的。

以上说明，我国现有油页岩干馏工艺成熟，但不适合发展大规模页岩油产业;我国自主开发出的较先进干馏工艺处于中试阶段，需要相当长时间才能进入成熟技术。国外先进的油页岩地下干馏工艺尚不成熟，也不适合我国油页岩矿;国外先进的油页岩地上干馏工艺比较成熟，适合发展大规模页岩油产业，但工艺复杂，技术引进需要花费大量外汇、资本投资回收期长，中小规模的企业承受不了。也就是说，目前的油页岩干馏工艺技术水平不支持页岩油产业大规模发展，未来几年油页岩干馏工艺技术水平有待提高，才能支持页岩油产业大规模发展。

(四)环境保护约束条件

油页岩的开方式分地下开和露天开两种。无论是地下矿还是露天矿，都需要把地下水位降低到含油页岩层的层位以下，这样做会危害到矿山附近的耕地和森林。根据粗略估算，为了得到1m3油页岩，一般需要抽出25m3的地下水。抽出的地下水在沉淀固体颗粒后才能排到河里。国外系统监测显示，矿水在很大程度上增加了地面、地下水和湖泊中硫酸盐的含量。在巴西，地下水水位和质量就长期被油页岩矿所扰乱。

用油页岩发电，除了用燃烧较充分的沸腾炉外(德国、以色列掌握这种技术)，还有一些用研磨后燃烧的传统方式。研磨燃烧具有利用率低、高污染和高健康危害等不利特点，排除的气体中还有细的、可吸入的扬尘。这些扬尘中含有有毒物质，它们不仅危及电厂附近的环境，而且也影响到远离电厂的地区。另外，页岩油生产过程中放出的热、废水和半焦物质也可能引起环境问题。

环境保护是环保部门约束油页岩产业的主要条件。凡是页岩油生产的新建项目，其可研报告在各级发改委审批前，首先要通过环保部门的评审，对页岩油生产中废水、废料和废气所含的污染物及其处理和排放，都有严格的规定。

对于已存在的页岩油厂和油页岩电站，对环保的要求则较宽松。抚顺矿业集团有两座页岩油厂，其环保几年来虽有改进，厂区绿化较好，但抚顺式炉加料斗未设中间缶，每隔一定时间进料时，炉内油气会外泄，污染大气;此外，生产中发生的污水加入炉底水盆，经页岩灰吸收自水盆排出，从而避免了污水直接排入水系，工厂称为污水的“零排放”，实际上这是污水污染的转移，使得排放至舍场的页岩灰含有了更多的污染物。抚顺矿业集团现正取措施，在露天矿坑口的页岩油厂增设污水处理装置，参照一般炼油厂的污水隔油、浮选和生化处理三道工序处理污水，将净化后的污水加入水盆，以便出水盆的页岩灰不致被污染。吉林汪清页岩炼油厂的三废污染非常严重，臭气熏天，是环保较差的典型。

近年来，我国节能减排任务相当艰巨，对节能减排的要求越来越严格。2009年以来，国家还积极研究制订应对全球气候变化战略措施，把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为制订中长期发展战略和规划的重要依据，纳入国民经济和社会发展规划中。这对油页岩产业发展是重大挑战。

此外，平原地区油页岩多分布有基本农田或耕地。例如，吉林扶余、前郭、农安、长春岭等地的油页岩分布区，多是国家生态粮食基地，老百姓吃水主要依靠地下水，油页岩开发可能破坏地下水和粮食基地生态环境。因此，吉林省国土厅建议把这些地区的油页岩作为战略储备起来。海南省把建设生态环境、发展旅游业作为本省的发展战略，儋州油页岩矿的开发将受到重大挑战。

以上表明，环保对油页岩产业的发展越来越严格了。油页岩开发利用的环境保护问题将对未来油页岩产业的发展起很大制约作用。

(五)政策约束条件

对油页岩开发利用来说，尽管重大影响因素主要是石油价格，但适宜的政策对其发展亦十分重要。油页岩产业发展主要涉及财税优惠政策、环境保护政策和政策。

有合理的财税优惠政策护持，可以保障页岩油产业可持续发展，在低油价下保证页岩油生产可以赢利或减少损失。我国曾有针对油页岩作为煤矿副产综合利用的财税优惠政策。国家发改委、财政部、国家税务总局于2004年在关于印发《综合利用目录》(2003年修订)的通知中，将煤的伴生油页岩及所生产的页岩油列为综合利用的产品给予税收优惠的政策。历年来优惠政策包括增值税即征即退，及对企业所得税实行税收优惠。这对煤矿充分利用其副产———油页岩、促进我国页岩油产业的发展起了很好的促进作用。但在《综合利用企业所得税优惠目录》(2008年版)中，却未明确列入煤系伴生矿油页岩及其所生产的页岩油产品。经抚顺矿业集团询问，国家发改委有关人士说遗漏了。抚顺矿业集团希望考虑如2004年那样将页岩油列入综合利用产品给予税收优惠的政策。

但是，我国没有针对独立油页岩矿、油页岩主矿开发利用的财税优惠政策。尽管国家发改委于2007年提出的产业结构调整指导目录中，将油页岩列为第一类鼓励类的项目(“六、石油、天然气”中的“2.油页岩等新能源勘探及开发”)，这应该会对我国油页岩产业的发展起到鼓励和促进作用，但效果不如力度大的财税优惠政策。

我国没有针对油页岩产业的专门环保政策。制定油页岩开发利用环境保护的规范和合适政策，既可以促进油页岩产业可持续发展，也可以避免油页岩开发利用造成环境破坏。

我国现行政策对油页岩没有特殊规定，对油页岩的管理重视不够。一些地区和单位存在地方保护主义，影响了油页岩的开发利用。例如，有雄厚经济、技术实力的能源公司，可能无法得到好的油页岩矿;有油页岩的地方或单位，可能不具备油页岩开发的经济和技术实力，或不准备进行开发利用。因此，需要研究管理政策对油页岩开发利用的约束。

综上表明，未来有关优惠政策、环保政策、管理政策等方面的合理制定将促进我国油页岩产业健康发展。

如何促进能源供给体制化改革1000字

“十二五”时期是我国经济增长从速度转向质量的关键期，能源发展也站在了新的历史转折点上，到了由“大”变“强”的关键阶段。这一根本性的重大转型，是我国经济社会领域一场深刻变革，必须以更长远更广阔的视野，清醒认识，未雨绸缪，从能源安全和可持续发展的高度，把握好国际竞争的新定位和新优势，确立能源战略的重点和措施。

1.制定能源战略，明确2050年的发展方向和路径。

建设能源强国必须遵循以下原则，从全球视野制定一个长远的、符合国情的、可操作的能源发展大战略：立足今后50年，至少考虑到2050年。根据能源发展规律，一种新的能源占能源总供应量的比重由1%上升到50%，替换周期平均需100年，大规模能源系统的建设周期一般需要20―30年，新能源从开始研究到推广应用的周期则需要30―50年，因此，能源发展必须有长远的战略眼光。立足统筹。一是统筹能源与经济发展，既要保障经济社会的发展需要，又要对化石能源消费提出总量控制目标，确定合理的发展速度、产业结构和消费模式，促进经济发展方式的转变；二是统筹国内与国外，既要发展全球性多元能源供应体系，又要立足国内解决能源缺口；三是统筹能源与、运输等外部因素，尽早建设煤炭运输新通道，即准格尔至集宁―正兰旗―多伦―围场―凌源至绥中芷锚湾，保障曹妃甸和芷锚湾两个深水港成为我国能源大通道的咽喉地位；四是统筹能源各部门、各环节的发展，合理规划输煤与输电，合理布局火电与核电，协调电源与电网的发展。立足国情，坚持因地制宜。大基地建设、远距离输送不是唯一的方式，从发展趋势看应鼓励小规模、低电压、分散型、就地消纳的新能源和分布式能源。对不具备远距离输送条件，也不能就地消纳的，可暂缓发展或待机发展，避免造成不必要的浪费。立足节约，形成节能优先体制机制。按照科学供给满足合理需求的原则，合理控制能源消费增长速度和消费总量。立足科技创新，抓住世界新一轮能源革命的历史机遇，提高整个能源供应的技术附加值含量。

2.完善能源安全保障体系，保障能源安全供应。

树立并落实互利合作、多元发展、协同保障的能源安全观，全面注重油、气、煤、核等的供应安全，为国家安全及经济安全提供能源保障。取综合措施保障石油安全。一是加强国内油气的勘探开发，保持石油供应长期稳定；二是尽可能加入到国际合作架构中，全面进入国际市场，特别是积极参与期货和现货交易，将市场作为获得石油产品的主要手段；三是逐步建立和完善石油战略储备体系和预警体系，在建立完善现货储备的同时，抓紧建设石油期货储备；四是把金融安全与石油安全合并考虑，建立外汇储备与石油储备的转换机制，使国内庞大的外汇储备服务于国家经济安全和能源安全，统筹协调相关金融机构和石油石化企业，争取国际石油定价权，有效规避国际油价风险；五是积极稳妥推进石油替代。提高煤炭的安全、高效、清洁开和利用水平。在完成煤矿经营体制整顿基础上，应重点解决煤炭安全生产问题；煤炭开发从以扩大生产规模为主调整为建设安全高效现代化煤炭工业为主。建立铀储备机制，建成首批储备库。加快国内铀的勘察，在保有一定储量条件下，尽量多地利用国外铀。建设安全、经济、稳定、智能的电网和电力系统，提高电网抵御军事打击、恐怖活动、自然灾害的能力。

3.切实解决结构调整问题，为优化能源结构奠定基础。

能源结构的重大调整需要较长周期，欧美等国的能源结构调整均用了20多年时间，才实现多元化，明显降低了对煤炭和石油的依赖程度。优化我国能源结构，必须取更加有效的措施。吸取日本福岛核电站事故教训，在确保安全和自主创新的基础上审慎发展核电。一是确保风险可控。建立对安全可靠性、核废料处理、环境影响、核燃料供应等风险进行控制的有效机制，完善新建电站的前置许可制度，全面评估安全和可靠性等问题，并给公众提供参与评估的机会。二是尽早实现关键部件国产化，加快核电设备设计和制造的自主化步伐，构建以核电机型设计为龙头的中国核电设计、生产、供应产业群，注重标准化建设。三是加快核电人才的培养。创新机制，解决水电开发的有序和面临的生态保护和移民安置问题。一是鼓励投资各方组织覆盖全流域的股份制开发公司，以效率最佳原则优化排定开发顺序，切实落实统一规划、统一标准、协调建设。二是注重公众参与，建立并完善生态保护补偿机制。三是转变单纯补偿移民的做法，推进移民的土地流转权转化为资本投资的改革，切实维护移民权益。协调配套政策支持新能源发展。一是建立新能源发展协调机制，对新能源政策进行统一协调，避免政出多门影响政策整体效果的情况。二是调整政策支持重点，从支持上规模转到支持技术进步，从支持产业中游及设备制造环节转到支持上游研发和下游应用，鼓励企业通过技术创新、降低成本、提高效益，实现商业化运营。把发展天然气作为优化能源结构的重要途径，加快发展。一是调整当前的天然气依附于石油的发展战略，出台扶持天然气发展的政策，提高天然气的市场竞争力。二是大力加强天然气输送管网和终端消费的开拓，协调天然气上、中、下游的规划，尽早建立公正、灵活的天然气价格形成机制。三是积极推动民营企业进入煤层气、岩层气开发市场，统一对煤层气开发的和基础设施管理，使煤层气和非常规天然气成为重要的补充气源。四是将储气库建设纳入能源和市政基础设施建设内容，及早做好储气库选址及建设工作，确保供气安全。

4.确立节能减排优先原则，全面提高能源利用效率。

培育碳排放交易市场，通过市场的激励机制调动企业减排的积极性。允许能源密集型企业选择自愿减排协议进行减排；充分利用CDM机制，获取国际减排资金，承接节能减排技术的转移和扩散；逐步引入碳银行制度，为地区和重要企业建立碳账户，鼓励碳交易。建立绿色税收体系，用财税手段支持绿色低碳经济发展。提高税和环境补偿标准，将环境损害成本和耗竭成本反映到能源价格中；降低高能耗产品的出口退税甚至征收出口关税，减少能源以载能产品的形式出口；提高能源消费税，增加能源使用成本；研究开征碳税，对实施节能减排的技术改造项目，实行贴息优惠政策，加大对高耗能、高耗材、高排放、低效能产业的技术改造力度；加快传统火电机组改造升级，推广洁净煤利用技术，提高发电效率。根据东西部经济发展水平和环境容量，科学安排中西部的节能减排指标，不搞一刀切，避免不必要的行政手段。确定行业能耗标准，实行优胜劣汰。确定各行业先进耗能量标杆作为奖惩基准，使行业节能有标准，避免年底突击“冲刺”指标。

5.加大能源科技投入，明确相关技术路线。

加大能源领域的科研投入，显著提高能源研发投入比重，激励创新。集中人力、物力和财力组织重大能源问题科技攻关，研究和跟踪重大能源技术的变化趋势，实施重大能源工程的技术论证，明确相关技术路线和发展目标。鼓励风险投资、股权投资等各类资金参与新能源技术研发；鼓励能源企业自主研发，对企业投入的研发费用给予税收优惠，为能源长期可持续发展提供强有力的技术支撑；增加能源科技成果产业化的扶持力度，努力降低能源技术商业化应用的成本。

6.培育具有可持续发展能力和国际竞争力的能源企业。

完善行业管理体制，建立平等的市场准入制度和公平竞争的市场机制，催生国际竞争力强、拥有自主知识产权和著名品牌的跨国能源企业集团。鼓励扶持民营企业做大做强，促使其成为能源企业的生力军，为能源企业拓宽做大做强的新机制。转变对中央企业的经营业绩考核方式，根治急功近利、竭泽而渔、张扬政绩的行为。对竞争领域的能源企业，不再考核总利润，改为考核单位资产的利润率水平和资产负债率水平以及节能减排成效，引导竞争领域的能源企业追求实实在在的经济效益和投资安全水平；对垄断领域的能源企业，如电网企业，不再考核总资产排名和总利润，改为考核单位有效资产的过网输电、配电的电量水平，引导电网企业提高效率，降低成本，鼓励其积极消纳风电等新能源电量。鼓励企业科技创新和技术进步，提高企业核心竞争力，使能源企业走上内涵式的可持续发展之路。

7.深化改革，完善能源管理体制。

体制是实现战略和规划目标的保障，“十二五”期间必须在体制改革方面有新的突破，这是保证能源发展由大变强的关键环节。组建统一的能源管理部门，切实转变职能。只有组建一个全新的权责法定、职能清晰、适应国家长远战略发展、改革和国家能源安全要求的现代化的能源管理体制，才能实现历史性大变革和大跨越，为今后几十年发展奠定一个高效的现代化的体制框架和基础。应逐渐淡化行政审批等行政管理职能，的职能主要体现在：制定能源战略、规划和政策，调控能源总量平衡，保障能源安全，调整能源结构，推行能源节约，进行国际能源合作，管理能源信息的统计发布及预测预警，建立公正、公平、公开的市场环境和竞争环境，支持能源技术进步等。推进能源领域市场化改革，引入有效竞争机制。一是在电力行业，建立竞争、开放的电力市场，改革电价形成机制，建立同网同质同价的新电价体系，形成电网吸纳新能源的新体制。二是在石油天然气行业，加快石油天然气价格形成机制的改革，减少对油品和天然气价格的直接干预；成立全国性的管网公司，实行输配分开，打破地域垄断，鼓励三大石油天然气集团进入对方区域开展业务，形成全方位的竞争格局；放宽民营资本进入石油天然气勘探、开、管网输送、石油化工、油品流通领域(包括批发和零售环节)的限制；鼓励社会资本进入天然气管网的建设，同时加强对具有自然垄断特征的管网设施的价格监管；建立完善石油安全预警机制和战略石油储备制度。三是在煤炭行业，建立煤炭现货市场和期货市场，促进煤炭清洁化技术的广泛应用，使我国煤炭工业在国家总体能源战略中的基础性地位得以体现。

8.建立健全能源法律体系，保障能源改革发展。

能源法律体系建设的基本目标应当是：为新的能源管理体制提供法律依据，为能源企业强盛创造好的法制环境；建立起一个“宏观调控、行业自律服务、企业自主经营、国有资产依法管理”的新的体制格局；建立一整套能源法律原则；构筑统一、开放、竞争、有序的能源市场；调整能源生产、经营、市场、价格、安全法律关系，规范能源投资者、生产者、经营者、使用者的权利义务；解决能源改革发展中的突出难点问题。能源立法的重点，应立足于推动并规范能源行政管理体制和能源市场化改革。当前，能源工业改革已到了攻坚阶段，职能的转变已成为深化改革的制约因素，部门是改革的领导者、组织者和推动者，改革的每一步关键环节都取决于的决策和执行。能源立法要解决的首要问题，就是如何依法管理能源、依法推进改革。能源法律体系建设任重道远，必须明确总体思路。一是立法与改革同步；二是制定立法规划，分步实施；三是在先立上位法再立下位法原则下，根据实际情况和需要，成熟一个抓紧立一个；四是积极支持地方能源立法，充分发挥地方立法的作用；五是坚持走民主立法、科学立法之路。

沈阳到凌源多少公里?

沈阳到凌源多少公里？

驾车路线：全程约416.1公里

起点：沈阳市

1.沈阳市内驾车方案

1) 从起点向正东方向出发，行驶30米，左转进入青年北大街

2) 沿青年北大街行驶1.5公里，稍向右转进入北陵大街

3) 沿北陵大街行驶480米，过右侧的乐天百货，左转进入岐山中路

4) 沿岐山中路行驶680米，右转进入黄河南大街

5) 沿黄河南大街行驶2.4公里，过黄河大街桥，直行进入黄河北大街

6) 沿黄河北大街行驶5.4公里，稍向右转进入三台子互通

7) 沿三台子互通行驶，过三台子互通约1.4公里后，直行进入沈阳绕城高速公路

8) 沿沈阳绕城高速公路行驶4.3公里，朝新民/彰武/阜新/通辽方向，稍向右转进入大转弯互通

2.沿大转弯互通行驶740米，过大转弯互通，直行进入丹阜高速公路

3.沿丹阜高速公路行驶40.5公里，朝彰武/通辽方向，稍向左转进入新鲁高速公路

4.沿新鲁高速公路行驶1.3公里，直行进入新鲁高速公路

5.沿新鲁高速公路行驶45.1公里，朝阜新/朝阳/四平/长春方向，稍向右转上匝道

6.沿匝道行驶2.0公里，直行进入长深高速公路

7.沿长深高速公路行驶304.2公里，在凌源/喀左/凌源互通出口，稍向右转进入凌源互通

8.沿凌源互通行驶1.7公里，过凌源互通，右前方转弯

9.凌源市内驾车方案

1) 行驶650米，朝平泉方向，左后方转弯进入红山路东段

2) 沿红山路东段行驶1.6公里，过凌源北桥约180米后，直行进入红山路

3) 沿红山路行驶1.3公里，左转进入广永街

4) 沿广永街行驶190米，左转进入市府路

5) 沿市府路行驶260米，左转

6) 行驶90米，左转

7) 行驶20米，到达终点(在道路左侧)

终点：凌源市

沈阳开车到凌源要多少公里，时间，过路费，油钱

驾车路线：全程约416.3公里

起点：沈阳市

1.沈阳市内驾车方案

1) 从起点向正南方向出发，行驶60米，右前方转弯进入市府大路

2) 沿市府大路行驶1.3公里，朝皇寺路/东西高架桥方向，右后方转弯进入南京北街

3) 沿南京北街行驶670米，过右侧的远东大厦约170米后，朝昆山路/岐山路方向，直行进入黄河南大街

4) 沿黄河南大街行驶3.9公里，直行进入黄河北大街

5) 沿黄河北大街行驶4.8公里，朝G101/G1501/沈阳绕城高速方向，稍向右转进入道义南大街

6) 沿道义南大街行驶330米，朝G1501/沈阳绕城高速方向，稍向右转进入三台子立交桥

7) 沿三台子立交桥行驶1.4公里，直行进入沈阳绕城高速

8) 沿沈阳绕城高速行驶4.2公里，朝新民/彰武/阜新/通辽方向，稍向右转进入大转弯互通

2.沿大转弯互通行驶880米，直行进入丹阜高速

3.沿丹阜高速行驶40.5公里，直行进入新鲁高速

4.沿新鲁高速行驶46.4公里，朝阜新/朝阳/四平/长春方向，稍向右转上匝道

5.沿匝道行驶2.1公里，直行进入长深高速

6.沿长深高速行驶304.0公里，在凌源/喀左/凌源互通出口，稍向右转进入凌源立交桥

7.沿凌源立交桥行驶640米，直行

8.朝阳市内驾车方案

1) 行驶1.1公里，左后方转弯进入绥克线

2) 沿绥克线行驶880米，右转

3) 行驶1.1公里，左转进入东环路

4) 沿东环路行驶660米，右转进入市府路东段

5) 沿市府路东段行驶520米，过左侧的工会大厦(市府路东段)约150米后，直行进入市府路西段

6) 沿市府路西段行驶410米，右转

7) 行驶90米，左转

8) 行驶20米，到达终点(在道路左侧)

终点：凌源市

请问沈阳到凌源有多远,开车要多少时间,打的要多少钱

420公里

开车看手法

我开是2个半小时

打车900元，比楼上说的朝阳要远100公里

凌源宾馆就可以使用

凌源到沈阳多长时间，凌源到沈阳有多远，多少公里数

驾车路线：全程约414.7公里 预计5小时

起点：凌源市

1.朝阳市内驾车方案

1) 从起点向正南方向出发，行驶90米，左转进入市府路西段

2) 沿市府路西段行驶450米，左前方转弯进入北大街

3) 沿北大街行驶340米，直行进入北大街

4) 沿北大街行驶190米，在第2个出口，右前方转弯进入迎宾路

5) 沿迎宾路行驶1.6公里，左转进入绥克线

6) 沿绥克线行驶880米，朝朝阳/承德/G25方向，右后方转弯

7) 行驶1.0公里，朝朝阳/长春方向，稍向右转进入凌源立交桥

2.沿凌源立交桥行驶910米，直行进入长深高速

3.沿长深高速行驶304.1公里，朝新民/沈阳方向，稍向右转上匝道

4.沿匝道行驶1.3公里，直行进入新鲁高速

5.沿新鲁高速行驶46.5公里，直行进入丹阜高速

6.沿丹阜高速行驶40.5公里，朝铁岭/长春/抚顺/梅河口方向，稍向右转进入大转弯互通

7.沿大转弯互通行驶850米，直行进入沈阳绕城高速

8.沈阳市内驾车方案

1) 沿沈阳绕城高速行驶4.1公里，在黄河大街/G101/三台子站出口，稍向右转进入三台子立交桥

2) 沿三台子立交桥行驶1.3公里，直行进入三台子立交桥

3) 沿三台子立交桥行驶40米，直行进入黄河北大街

4) 沿黄河北大街行驶5.0公里，直行进入黄河南大街

5) 沿黄河南大街行驶3.9公里，左转进入哈尔滨路辅路

6) 沿哈尔滨路辅路行驶820米，朝市 *** 广场方向，进入青年北大街

7) 沿青年北大街行驶430米，直行进入青年大街

8) 沿青年大街行驶220米，到达终点

终点：沈阳市

急求沈阳到凌源高速行车路线

|全程 约416.0公里/5小时35分钟沈阳市 1.沈阳市内驾车方案

详情1) 从起点向正东方向出发，行驶10米，右转进入北京街2) 沿北京街行驶30米，右前方转弯进入市府大路3) 沿市府大路行驶2.3公里，左前方转弯进入胜利北街4) 沿胜利北街行驶1.4公里，直行进入胜利南街5) 沿胜利南街行驶1.0公里，右转进入建设东路6) 沿建设东路行驶1.7公里，过右侧的杏林国际医疗大厦约190米后，直行进入建设中路7) 沿建设中路行驶2.1公里，直行进入建设西路8) 沿建设西路行驶2.4公里，直行进入沈大路9) 沿沈大路行驶3.6公里，稍向右转进入京沈高速公路2.沿京沈高速公路行驶1.5公里，过沈阳西收费站从入口进入G1

全路段收费3.沿G1行驶129.9公里，直行进入G16

全路段收费4.沿G16行驶73.1公里，朝锦朝高速/松山方向，稍向右转

全路段收费5.继续沿G16行驶99.8公里，从出口离开

全路段收费6.行驶110米，朝凌源/承德/G25方向，稍向右转

全路段收费7.行驶1.5公里，从入口进入G25

全路段收费8.沿G25行驶88.9公里，从凌源/喀左/凌源互通出口离开

全路段收费9.行驶610米，直行10.凌源市内驾车方案

详情1) 行驶1.1公里，直行2) 行驶20米，左转3) 行驶2.2公里，右转进入兴凌线4) 沿兴凌线行驶110米，直行进入G3065) 沿G306行驶1.3公里，过凌源东大桥约70米后直行进入市府路6) 沿市府路行驶920米，过右侧的凌源中心商场约160米后，右转7) 行驶60米，到达终点(在道路左侧)凌源市

从沈阳到凌源的自驾路线，要详细点的！谢谢！

三台子上沈阳外环往北,沈通高速,过彰武收费站,在双庙下.进入101国道,行驶3公里,右转进入304国道,1公里后右转进入匝道,进入铁朝高速,293.8公里后下道,左转,1.3公里后右转,进入兴凌线,一直往前,过了凌源东大桥就是市府路了,就进入市区了

沈阳到凌源的客车时间，

虎跃快客100.5（单程） 176.5（往返）

沈阳-凌源 10:10 发车 16:10 到达凌源 运行6小时

沈阳-凌源 13:30 发车 19:30 到达凌源 运行6小时

开车沈阳到凌源的费用

您好：很高兴能为您解答！

因不知您具体起始驾车位置，冒味给您定为 *** 机构为起始位置，见谅！

如下图路线，全程约420公里，车程时间约5小时，不太远，呵呵！

以本人经验：往返费用：油钱+过路费总计元800左右！

您昌河北斗星车100公里油耗平均七--八升吧！按420公里油耗的35升， 现油价均按6.5元算吧，油钱大约230左右！

小车高速平均100公里过路费约40元上下！约交费160左右吧， 基本全程高速！

(过桥、隧道费)等其他消耗费用等另计！

这只是一个估算，具体费用因时因地而不同。（如车型排量、各地油价、塞车等等）

提醒：一定得自备好简单维修工具及器材！不要疲劳驾驶！百度地图

从沈阳到凌源三家子怎么走？在沈阳哪坐大客？大约多长时间到？多少钱？

驾车路线：全程约414.3公里

起点：沈阳市

1.沈阳市内驾车方案

1) 从起点向正南方向出发，沿青年大街行驶50米，进入市府大路

2) 沿市府大路行驶2.2公里，直行进入公和立交桥

3) 沿公和立交桥行驶250米，过公和立交桥约100米后，直行进入东西快速干道

4) 沿东西快速干道行驶780米，直行进入东西快速干道

5) 沿东西快速干道行驶20米，直行进入北一东路

6) 沿北一东路行驶1.1公里，朝景星街/保工街方向，直行进入北一中路

7) 沿北一中路行驶1.1公里，过右侧的鑫昊大厦约180米后，左转进入保工北街

8) 沿保工北街行驶2.3公里，右转进入建设中路

9) 沿建设中路行驶500米，过左侧的千缘公寓A座约190米后，直行进入建设西路

10) 沿建设西路行驶2.5公里，直行进入沈大路

11) 沿沈大路行驶3.5公里，直行进入沈大路

12) 沿沈大路行驶490米，调头进入沈大路

13) 沿沈大路行驶410米，左后方转弯进入京哈高速

2.沿京哈高速行驶30米，直行进入京哈高速

3.沿京哈高速行驶256.9公里，朝兴城/元台子/白塔/建昌方向，稍向右转上匝道

4.沿匝道行驶1.3公里，直行进入兴建高速

5.沿兴建高速行驶79.2公里，朝建昌方向，直行进入兴建高速

6.沿兴建高速行驶70米，左前方转弯进入S206

7.朝阳市内驾车方案

1) 沿S206行驶1.4公里，直行进入朝阳路

2) 沿朝阳路行驶4.7公里，直行进入朝阳路

3) 沿朝阳路行驶160米，在第2个出口，稍向左转进入朝阳路

4) 沿朝阳路行驶1.1公里，右转进入红旗街

5) 沿红旗街行驶1.2公里，左前方转弯进入绥克线

6) 沿绥克线行驶12.3公里，朝盛家窝铺方向，左转

7) 行驶3.8公里，右转进入新二线

8) 沿新二线行驶1.1公里，右转进入宁马线

9) 沿宁马线行驶3.6公里，朝喀左县城方向，直行进入绥克线

10) 沿绥克线行驶5.2公里，稍向左转进入桃四线

11) 沿桃四线行驶15.4公里，左转进入四百线

12) 沿四百线行驶11.0公里，到达终点(在道路右侧)

终点：三家子村

沈阳去凌源的火车

2066 / 2067 沈阳 - 凌源 08:10 - 当天 16:31 普快 8小时21分 486公里 硬座 34 硬卧下 78

站次 站名 到达时间 发车时间 停留 运行时间 里程 硬座 硬卧下

0 沈阳 - 08:10 - - 0公里 - -

1 新民 08:57 09:00 3分 0小时47分 56公里 4.5元 44元

2 大虎山 09:44 09:49 5分 1小时34分 127公里 10元 49元

3 沟帮子 10:17 10:20 3分 2小时7分 169公里 13元 52元

4 锦州 11:03 11:22 19分 2小时53分 233公里 19元 58元

5 义县 12:08 12:12 4分 3小时58分 281公里 22元 61元

6 北票南 12:55 13:01 6分 4小时45分 329公里 25元 64元

7 朝阳 13:41 13:52 11分 5小时31分 370公里 27元 66元

8 公营子 15:01 15:04 3分 6小时51分 435公里 32元 74元

9 叶柏寿 15:26 15:35 9分 7小时16分 455公里 32元 74元

10 凌源东 16:19 16:22 3分 8小时9分 482公里 34元 78元

11 凌源 16:31 16:34 3分 8小时21分 486公里 34元 78元

12 三十家 17:23 17:26 3分 9小时13分 528公里 38元 86元

13 杨树岭 18:02 18:06 4分 9小时52分 553公里 39元 89元

14 平泉 18:35 18:46 11分 10小时25分 573公里 39元 89元

15 小寺沟 19:02 19:16 14分 10小时52分 588公里 41元 93元

16 下板城 20:17 20:35 18分 12小时7分 636公里 43元 96元

17 承德东 21:05 21:23 18分 12小时55分 660公里 45元 100元

18 承德 21:35 - - 13小时25分 670公里 45元 100元

只有这个路过锦州的有海！锦州有海！其他的都不路过海！！！

2066/2067 沈阳 - 凌源 08:10 - 16:31 8小时21分 硬座 34 硬卧下 78

4364/4365 沈阳 - 凌源 11:28 - 20:00 8小时32分 硬座 32 硬卧下 74

2252/2254/2255/2258 沈阳 - 凌源 17:16 - 01:25 8小时9分 硬座 57 硬卧下 115