油价调整是国家能源战略-油价调整是国家能源战略规划吗

1.我国石油安全战略的主要内容

2.国家发改委回应国际油价大涨：我国能源供应有保障

3.国内油价获迎大幅度下调，下调的原因是什么？

4.油价又变动！92号还能回到7元吗？

我国石油安全战略的主要内容

一、实施可持续发展的能源战略，贯彻“开发与节约并重、把节约放在首位”的方针

要实现可持续发展，必须把坚持以人为本与尊重自然规律相结合，努力为人类的长期生存和发展创造一个良好的环境。我国对的使用情况不尽如人意，与能源燃烧相关的空气污染使中国40%的国土受到酸雨的威胁，100多个城市雨水的PH值都非常低.如果不取有效措施，2020年中国的二氧化硫和二氧化氮的排放量将分别超过4000万吨和3500万吨。因此，对中国这样一个人口众多、相对不足、生态环境承载力弱、能源利用率低的国家来说，大力节约能源、提高能源效率具有非常重要的经济和社会意义。

控制石油消费量增加的主要手段就是依靠技术进步和科学管理，积极调整产业结构，提高能源使用效率，使单位GDP的石油消耗减少。要走节约型的可持续发展道路，把节约用油作为国家石油安全战略的重要组成部分，加快建立节约型的石油消费模式。为此，必须积极加快技术进步，节油降耗；改善产业结构和产品结构，压缩高耗油产业，淘汰高耗能设备，大力发展高附加值产品的生产，推广应用新工艺、新技术；加快制定优惠政策，引导、鼓励企业和消费者使用其他清洁能源。

要高度重视完善石油安全管理体系。面对石油需求的不断增长，我国有必要建立一个协调能源政策、主管能源的机构，也迫切需要出台一些协调一致的针对能源安全的法律法规，鼓励节油，抑制无效、低效的石油消费。西方国家的一些做法值得借鉴。日本制定了《关于促进石油替代能源开发和利用法》，严格限制高耗油项目，鼓励取节能措施，取得较好效果。中国应该学习和研究其他国家的先进经验，力争早日推出一部完善的、缜密的、具有一定可操作性的《石油法》，以克服石油工业监管中存在的各种弊端，实现依法监管石油工业。

二、努力使用多种能源，有效开发替代能源

石油安全战略不是孤立的，而是国家整体能源战略中的一个组成部分。要从整个能源战略的角度出发，统筹兼顾石油与其他能源的比例关系，优化能源结构，降低能源结构中的石油比例，大力发展天然气和其他替代能源（如核能、风能、水能等），实现能源结构多元化，逐步减少国民经济对石油的依赖，缓解石油供应紧张的局面。开发替代能源，不仅可以增强中国能源系统的抗风险能力，而且可以保证在未来的国际能源产业竞争中占得一席之地。新的替代能源还可以满足广大农村地区人口的能源需求，减少森林过度开和植被破坏。

目前，我国替代能源的开发发展还是薄弱环节。中国虽是水力大国，但目前的开发率仅为15%，远低于世界平均水平，也落后于印度、巴西、越南等发展中国家，开发潜力巨大。核能是发达国家重要的替代能源，目前仅占中国能源结构的1.2%，而日本、法国都超过了30%。因此，我国应积极发展核电能源，力争到2020年使核电装机达到4000万千瓦，占全部发电量的比例提高到4%。中国的可再生能源（包括小水电、太阳能、风能和生物质能等）基础雄厚，但因成本高、规模小、缺乏激励政策而发展滞后。积极发展可再生能源，远期可以替代石化燃料，近期还可以解决全面建设小康社会过程中边远和农村地区的用能问题。未来20年，中国应使可再生能源初步形成规模，并为今后更大规模地替代石化燃料奠定基础。中国还应大力推动海洋能、氢能、燃料电池、生物液体燃料等替代能源的开发。

三、尽快建立石油安全储备战略体系，增加安全系数

为减少石油不安全因素造成的影响，增强抵抗可能出现的石油危机的应对能力，建立石油战略储备体系将是保障中国石油市场供应和稳定价格的一个重要手段。这已为美国、日本、韩国等国家的实践所证实。

目前，世界上石油战略储备的方式有三种，即国家储备、机构储备和企业储备。国家储备就是由国家支付储备预算，并对储备油实行绝对控制；机构储备是指储备义务由公有或私有的某一机构或组织承担，经营者向这一机构缴纳一定比例的特殊权使用费，供其承担储备费用；企业储备是指石油经营者负责履行储备义务，或者经营者自己进行储备，或者通过书面保证的形式委托给另一经营者进行使用权储备。美国建立石油战略储备的资金在开始阶段全部由国家财政承担，自1995年起开始商业化运作，储备设施向国内企业出租，同时也在国外寻求石油储备合作。法国一半以上的石油储备由“法国石油战略储备行业委员会”（CPSSP）通过特许经营承担，其余的储备为石油经营者进行的所有权储备或使用权储备。韩国则用与油国共同储备的制度，同时协议出租储油设备，这种做法不仅使韩国国内的储油设备尽可能得到利用，获得租金，较好地解决储备资金不足的问题，而且还使韩国在没有任何财政负担的情况下优先获得石油供应。日本的石油战略储备分为的战略储备和民间的商业储备。目前日本正在寻求灵活的储油方式，即首先欲将建在冲绳的储油基地供给愿意合作的中国或东盟国家，随后在经东盟同意的基础上，选择菲律宾的斯比克湾和泰国的某一合适地点，由日本提供技术和资金，合作新建储备基地。

中国建立石油战略储备体系可以借鉴国际经验，在起步阶段宜用国家战略储备和企业商业储备相结合的方式，发挥国家、相关部门和企业三方面作用，实施以国家为主、企业共同参与，以国内石油储备为主、以国外石油储备为辅的石油储备战略。国家石油战略储备的主要目的是确保在战争、自然灾害或其他突发发生时国家石油的不间断供给，同时也能起到部分平抑国内油价异常波动的功能。而企业商业储备则不仅可以保证国家石油储备的平均库存，还能在关键时刻起到稳定市场供应，稳定人心、缓和国内油价异常波动的作用，况且，企业商业储备是在自筹资金的前提下进行的，因而能减轻国家在建立石油战略储备方面的巨额财政负担。

基于对中国石油安全问题的关注和认识，中国航油（新加坡）股份有限公司（以下简称“中国航油”）已着手进行企业储备的尝试，利用天时、地利，大胆提出“黄金通道”和“金三角”的石油发展战略。为实现这一战略目标，中国航油瞄准阿联酋国家石油公司，与其建立了战略联盟。2004年3月23日，中国航油与阿拉伯联合酋长国国家石油公司（ENOC）及其子公司在新加坡签署两项《合作谅解备忘录》。根据备忘录，中国航油将收购ENOC的全资子公司——地平线储油有限公司位于中东迪拜的储油罐区20%的股权。同时，中国航油将与地平线公司成立合资公司，于2006年1月1日前在新加坡建成第一期50万立方米的储油罐区和两个配套的深水码头。中国航油与ENOC合作，并与地平线公司联合在新加坡投资建立超大型油库区，将使公司涉足石油仓储业务，逐步利用世界石油，协助稳定国内进口油源，而且在国外建立储油设施还可以分散储存风险、减少国家投资负担。这是中资企业积极走出国门，掌握更多海外石油，建立企业储备的一种新尝试。

中国的石油安全储备总量，须依据中国的实际国情和经济承受能力，并借鉴各国成功经验，以循序渐进、逐步发展的方式来确定。资料显示，美国实际储备原油的能力已达7.5亿桶，可满足158天的消费。日本的石油储备相当于160天的进口量。欧盟国家则建立了相当于90天进口量的石油战略储备。据此并根据我国的情况，中国至少需要建立60天石油消费量的石油战略储备体系。对此目标，可由小到大、分阶段逐步实现。

石油储备是一个十分复杂的问题，涉及面广，投资巨大。根据测算，如按照一年2亿吨的加工量计算，15天的起步储备至少需要800万吨的量，即使按每桶35美元到岸价格计算，也将耗费约230多亿元人民币，加上配套系统工程100亿元人民币，总共至少需要330多亿元人民币的投资。因此，应以拨款为主，和民间多种渠道筹集，可借鉴日本、德国等国的方式，通过发行长期国债、财政拨款、建立储备金和设计新税种等方法加以解决。

四、充分利用国际石油市场，建立多元化海外石油供应体系

中国原油进口大部分来自中东和非洲。预计未来几年从中东及非洲地区进口石油的比例将继续保持较高水平。然而，中东和非洲地区正是目前国际政治经济局势动荡的主要地区，武装冲突连绵不断，恐怖频繁发生，如此等等，不能不对石油市场产生严重影响。目前，中国进口的原油大部分是通过海上运输的，海运量占进口量的98%左右。我国必须寻找和形成多元的石油供应市场，把从周边产油国进口能源提到一个更加重要的地位。美国兰德公司在题为《中国寻求能源安全》的研究报告中的一个基本结论是：中国不能把鸡蛋全放在一个篮子里。中国石油的对外依存度目前应限制在1／3的范围之内，同时要努力寻求从周边国家进口石油。

应积极实行“走出去”战略，利用我们的技术、资金到非洲、南美等国家去开发石油，赚取外汇，然后拿这些外汇去购买运输风险比较小的产地的石油。目前，中国对海外石油的利用，除由指定的企业在国际市场上进行现货及期货交易外，也应在勘探、开等领域与外方加强合作。

我国要加强对国际石油价格波动的观察和预见，广泛收集信息，进行周密分析，作出正确的判断和选择。总体看，世界在一定时期内并不缺油，问题的关键在于供需平衡关系的确定。当前中国在国际石油定价方面几乎没有发言权，因而石油供应的不安全系数居高不下。为此，应适时建立自己的石油期货市场，努力谋求国际油价的定价权，从目前的防御型体系向主动出击型体系转变。一个价格不断波动的国际石油市场不符合中国的经济利益。我国应承担起一个经济大国对国际经济的稳定发展所应肩负的责任

国家发改委回应国际油价大涨：我国能源供应有保障

易车讯?近日，我们从相关渠道获悉，针对俄乌冲突等复杂国际问题影响，导致国际油价大涨，突破每桶110美元关口，并在今天开盘后一度冲高至139美元，可能随之带来的能源紧张问题。国家发改委表示，我国能源供应有保障。

近期，随着俄乌冲突升级，国际原油、天然气价格进一步攀升。针对可能出现的能源紧张问题，总体上看影响是可控的，因为中国不仅是能源消费大国，同时也是能源生产大国，因此能源供应总体是有保障的。

现阶段中国的原油和天然气能源进口来源已经多元化，而且长期合同占比很高，所以只要各方按合同履约，进口能够保持总体稳定。

同时，为了保障能源安全稳定供应，国家将会增产能、增产量、增储备、增供应，还会稳进口、稳价格、稳预期。接下来国家还将大幅度增加油气勘探开发投入，促进油气增储上涨。

国内油价获迎大幅度下调，下调的原因是什么？

在9月18日24时间，国家发改委对国内油价进行了新一轮的调整：汽油每吨下调315元，柴油每吨下调300元。

而与广大车主息息相关的加油站的汽油、柴油，也有了不少的下降。92号汽油每升下调0.25元；95号汽油每升下调0.26元；0号柴油每升下调0.26元。

按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将少花12.5元。本次调价是2020年国内成品油调价窗口出现的第四次下跌。

本轮油价调整的具体原因还是国际原油市场出现了连续下跌而造成的。

海外肺炎疫情持续蔓延，印度疫情加速扩散，南美国家以及美国部分州新增病例数居高不下，欧洲疫情有所反弹，对原油需求造成打压；美国传统汽油消费旺季随着劳工节结束，更加剧需求不振的预期。沙特阿美下调了10月份售往亚洲和美国的原油价格，这是其连续第二个月下调销售到亚洲的轻质原油价格，该举措放大了市场对原油需求低迷的担忧情绪。

在前不久，欧美原油市场出现连续下跌走势，国内参考的原油均值水平已低于40美元/桶，?地板价?已经再次开启。有数据表明，截至9月14日收盘，参考原油变化率为负9.25%，因当前原油均价40美元/桶以下，所以国内9月18日24时下调?地板价?以上部分。

早在9月15日，花旗经济学家的警告称，今年秋冬季节可能出现第二波疫情，这种信息再次冲击已经遭破坏的石油需求。标普全球资讯的总裁称，如果需求没有反弹，OPEC+将取?微妙的平衡行动?。阿拉伯石油投资公司的首席执行官也同样发出警告，他认为能源领域的投资也将受到?巨大冲击?。

在今年早些时候，WTI原油期货5月合约价格历史上首次跌至负值，深层次的原因是疫情封锁，以及石油库存迅速增加导致库存空间不足。

今年4月份的时候之所以会出现负油价期货原油，最核心的原因就是由于整个全世界受到疫情黑天鹅的影响，全世界的需求出现了大规模的锐减，在需求大规模锐减的情况下，石油的库存开始迅速增加，但是增加的石油库存又没有办法进行消耗掉，这导致了在石油交割的地点也就是美国的库欣地区。

大量的石油储存设备全部都处于满负荷的状态，在这样的情况下，必然会导致新的石油完全无法交割，所以在这样的情况下出现了非常严重的石油价格下跌，负油价就是因为这样的一个情况所产生的。

其次，我们再来看当前为什么石油的问题依然严重？对于我国来说，实际上我们已经实现了整个疫情防控的复产复工，虽然在个别地区仍然有一些零星的病例出现，但是整体上来说，中国已经取得了前所未有的成绩，在这样的情况下，实际上中国当前的问题并不严重。

国内油价的下跌对于我们普通老百姓而言是一件好事，至少减少了我们用油的成本支出，当然，我们更加希望油价进一步下跌，但显然，目前进一步下跌的可能已经没有什么空间了。

油价又变动！92号还能回到7元吗？

国际原油价格确实有小幅度的下跌，但是这个下跌幅度对油价影响整体不大。虽然在6月28日国内成品油迎来了年内的第2次下调，但是最近几天国际原油又开始处于震荡的状态，未来油价是涨是跌，存在很大的不确定性。从6月29日到7月1日，国际原油整体是处于下跌的，我们以布伦特原油为例，6月29日下跌1.7美元，跌幅1.49%；6月30日下跌3.05美元，跌幅2.72%；但是从7月1日原油的走势来看，原油又出现了小幅度的上涨，截至下午6:00，原油又上涨2美元，涨幅1.86%，布伦特的又重新回到了110美元以上。看到最近两天原油下跌，可能有很多车主期盼着未来国际原油能够不断下跌，这样国内成品油就跟着不断下调了，但这种愿望短期内我觉得不太可能实现。

最近一段时间国际原油之所以下跌，主要是受美联储大幅加息的影响，在6月16日，美联储宣布加息75个基点，这是1994年以来美国最大的单次加息幅度；而且按照目前美国的CPI数据来看，如果未来通胀压力没有明显的下降，美联储在7月份还有可能进行一次大幅加息，这次加息幅度也有可能是75个基点。如果未来美联储继续大幅度加息，将会导致市场流动性减少，对大宗商品也会产生很大的挤出效应，包括原油等一些大宗商品价格有可能会出现下跌。但除了美联储加息影响之外，对于国际原油市场，目前仍然有不少利多因素，尤其是欧洲对俄罗斯原油进口的态度，对原油价格走势有很大的影响。按照欧洲的，他们将减少75%从俄罗斯进口的原油，而且预计到年底将会进一步减少，如此一来，国际原油就会产生一定的缺口，如果欧洲进一步停止从俄罗斯进口原油，预计国际原油市场将会出现300万到500万桶之间的缺口。

在国际原油缺口没有得到解决的背景之下，过去一段时间，国际能源署又纷纷释放了战略石油储备，目前有很多国家战略石油储备都降低到历史新低，未来他们肯定会想方设法补充战略石油储备，如此一来，国际原油市场供需紧张的局面仍然会持续很长一段时间。所以预计在年底之前，国际原油仍然有可能在100美元到120美元之间震荡，除非未来国际原油市场出现一些非常大的利空因素，比如欧洲恢复对俄罗斯原油的进口，这样才有可能导致原油出现明显的下跌。在原油没有明显下跌的背景之下，我国的成品油也不可能出现大幅度下跌的，所以短期内国内汽油不可能回到6元时代。

油价处于6元时代的时间是发生在2020年2月份到2021年3月份这段时间，在这一年时间之内，92号汽油基本上都低于7块钱，有很长一段时间甚至只有5块多钱。而在这一年时间内，国内汽油价格之所以比较低，因为自2020年2月份发生疫情之后，全球生产生活受到了一定的影响，结果导致原油价格出现了明显的下降，在2020年4月20日左右，国际原油甚至一度只有16美元左右。虽然从2020年5月份开始，国际原油价格开始有所上涨，但是在2021年3月份之前，国际原油价格一直低于70美元，这也是国内汽油价格能够低于7块钱的重要前提。不过从2021年5月份之后，随着国际原油价格不断上涨，国内的成品油也是一路水涨船高。

按照国际原油跟国内成品油的关联性来看，想要让国内汽油回到6元时代，那么国际原油必须回落到70美元以下才有可能实现。那未来国际原油有没有可能下跌到70美元以下呢？我觉得有可能，但需要较长的一段时间。从最近十几年国际原油的表现来看，原油在50美元到80美元之间震荡是比较正常的，但如果发生一些特殊，尤其是地缘冲突就有可能给原油带来很大的影响，随时带动原油价格的上涨。

但是一旦地缘冲突缓解之后，油价就会有明显的下降。如果未来地缘冲突有所缓解，如果欧洲能够恢复俄罗斯的原油进口，到时国际原油缺口将会得到缓解。再加上目前全球已经开始进入加息通道，在美联储纷纷加息的背景之下，全球其他央行也有可能跟进，在流动性减少之后，全球经济增速将会放缓，甚至有个别国家会陷入衰退当中，如此一来，国际对原油的需求量就会下降。当这几个因素综合在一起之后，国际原油价格就有可能下跌，不排除到2023年或者2024年国际原油有可能下跌到70美元以下，到时国内的汽油就有可能重返6元时代。